不负重托勤履职 民主法治促跨越
——2016年市人大常委会工作综述
2016年，市三届人大常委会肩负全市人民的重托，充分发挥地方国家权力机关在推动保山实现新跨越中的职能作用，立足发展新常态，彰显履职新作为，着力提升人民幸福指数，积极推进民主法治建设，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，在新时期人大工作的征程上留下了一串串闪光的足迹。
细品2016年市人大常委会工作沉甸甸的果实，更是令人倍受鼓舞：全年召集人代会会议1次，组织召开常委会会议7次，听取和审议（审查）“一府两院”专项工作报告22项，作出决议、决定9项，开展执法检查、视察、调研10项，开展专题询问1次，督促办理代表建议94件。依法任免地方国家机关工作人员54人次，（任命30人次，免职24人次）。接受辞职4人，批准免职4人。补选省十二届人大代表1名，确认13名市人大代表资格有效，许可司法机关对1名市人大代表采取强制措施，确认6名市人大代表资格终止。圆满完成市三届人大五次会议确定的目标任务。
2016年，市人大常委会围绕宏观经济运行和经济发展重点领域强化监督，听取和审议了市政府关于《2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年主要工作部署情况的报告》、“十三五”规划编制情况报告等工作报告，有效督促市政府依法理财，管好人民的“钱袋子”。对审计查出问题整改情况跟踪监督，促进审计查出问题的整改落实。全面推进预算和“三公经费”公开工作，积极推进预算信息公开。
2016年，保山市人民代表大会及其常务委员会可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。市人大常委会及时着手地方立法各项准备工作。强化了地方立法审议机构建设，设立了法制委员会，建立立法咨询专家库和立法工作联系点。初步建立了立法体制机制，起草了地方性法规立项办法、评估办法、地方性法规案审议工作程序规定、立法咨询专家库管理办法等规范性文件。强化学习培训，向社会公开征集今后五年的立法建议项目。积极推进《保山市昌宁田园城市保护条例》立法任务的落实，并在市三届人大常委会34次会议上通过初审。
2016年，根据市第四轮禁毒人民战争工作部署及我市毒情现状，开展全市禁毒工作专题询问，督促市政府及相关职能部门认真落实禁毒方针，加强打击和管控，切实保障广大人民群众的生命财产安全和身心健康。围绕全市住宅专项维修资金缴存管理使用、高黎贡山国家公园建设、政府债务管理使用等人民群众关注的热点问题持续跟踪监督，有力地督促了全市重大项目、重点工作的落实。对市工商局开展工作评议，促进了工商部门担当有为、廉政勤政，正确行使人民赋予的权力；围绕全市殡葬改革、艾滋病防治、中心城市体育场馆管理等社会民生事业持续跟踪监督，保障人民群众共享发展成果；围绕生态文明建设持续跟踪监督，组织人大代表集中视察腾冲市生态文明建设和古村落保护情况，倡导大力保护生态和优秀传统文化，对高黎贡山国家级自然保护区生物多样性保护的调研，进一步加强和推进了保护区的规范化、制度化管理。“加强农村环境综合整治，推动农村饮用水问题解决”为主题的保山环保世纪行活动扎实开展，促进生态助力跨越发展和美丽保山建设；围绕依法行政、公正司法实施法律监督，组织开展对《残疾人就业条例》、《防震减灾法》、《环境保护法》、《农产品质量安全法》等执法检查。全年受理群众来信28件，接待群众来访28批54人次，群众来信来访转交办率达100%。
2016年，市人大常委会坚持党管干部和人大常委会依法任免有机统一。认真执行《63365最快线路检测任免地方国家机关工作人员办法》，认真落实任前法律考试制度、任职表态发言和递交履职保证书制度、宪法宣誓制度、任后监督制度，提高任命干部宪法意识、人民意识和勤政廉政意识。全年任免“一府两院”国家机关工作人员54人次。审查批准《保山市人民政府关于2016年全市和市本级政府债务限额的议案》、《保山市人民政府关于保山中心城市地下综合管廊工程项目贷款列入财政预算管理的议案》、《保山市人民政府关于保山中心城市青华海恢复二期（东湖）建设项目委托代建政府购买服务资金列入财政预算管理的议案》、《关于批准保山市人民政府关于东南过境绕城高速公路PPP项目有关问题的议案》，促进全市重点项目和重点工作的开展。
2016年，市人大常委会组织基层市人大代表、人大机关干部开展代表法、代表议案和建议工作等学习培训。组织在基层的省人大代表赴北京参加“十三五”规划纲要解读、“一带一路”战略与对外开放合作、扶贫攻坚与全面建成小康社会等专题学习培训，提高自身素质和履职水平。常委会建立了人大代表档案，了解代表动态，及时向代表寄送学习资料。拨付代表活动经费，提高了无固定收入来源的基层市人大代表履职补助。坚持邀请市人大代表列席常委会会议，参加执法检查、专题调查、专项工作检查等活动，帮助代表知情知政，反映民情。
自2016年开始，设立市人大代表建议办理专项资金并列入财政预算，着力提高建议办理的解决率。市三届人大五次会议期间共收到94件代表建议分别交由市人民政府承办89件、市委编办研究办理3件、市残联1件、市人大法制委员会办理1件。采取常委会领导牵头督办、市政府领导对口领办、职能部门具体承办的方式，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。
2016年，63365最快线路检测不断加强自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育，学习贯彻十八届六中全会精神。成立机关党组，加强机关党的建设，机关面貌出现新面貌，人大工作开创新局面。抓好作风转变，深入推进正风肃纪。改进视察调研、会议组织、专题询问、审议意见督办工作。完善党组、人代会、常委会、主任会议和机关工作5个层次的制度体系。加强信息化建设，推行电子公文，减少“三公”经费支出。强化理论研究和人民代表大会制度宣传，出台《新闻发言人制度》，升级“保山人大网”，提升《保山人大》办刊质量。常委会领导带头挂产业、挂项目、挂企业、挂贫困村，积极投身我市经济社会主战场助推发展。扎实开展精准扶贫和基层党建工作，确保扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作与基层党建“双推进”，为推动当地群众与全国全省同步建成小康尽心尽力。
2016年，市人大常委会精心组织，指导全市县乡两级人大换届选举如期进行，圆满完成换届任务。
永昌大地，待势乘时。在深入实施“十三五”规划、促进保山跨越发展的2017年，市人大常委会将按照“总结、继承、完善、提高”的原则，依法行使立法、决定、监督、任免等职权，持续推动人大工作在“实现新跨越，争当排头兵”中发挥地方国家权力机关的作用。
（撰稿：杨富军）