保山市人民代表大会常务委员会关于《保山市2016年1-6月地方财政预算执行情况的报告》的审议意见

（2016年8月31日保山市第三届人大常委会第三十二次会议通过） 

63365最快线路检测第三十二次会议听取和审议了市财政局副局长李余明受市人民政府委托所作的《关于保山市2016年1-6月地方财政预算执行情况的报告》和市人大常委会调研组所作的《关于保山市2016年1-6月地方财政预算执行情况的调研报告》。 

会议认为，今年以来，全市财税部门主动适应和把握国家政策，认真执行市三届人大五次会议审查批准的预算，积极应对经济下行、财政收入增收形势严峻的不利局面，进一步强化税收征管，加强财政资金监管，不断优化支出结构，较好地完成了保运转、保民生、保稳定等各项支出任务。 

1至6月，全市财政总收入完成43.17亿元，比上年同期增收3.46亿元，增长8.7%。一般公共预算收入完成28.54亿元，完成预算的49.6%，增收2.81亿元，增长10.9%，增幅居全省第8位。全市财政总支出完成106.95亿元，增支24.86亿元，增长30.3%。一般公共预算支出完成100.86亿元，完成预算的47.7%，增支25.65亿元，增长34.1%，增幅居全省州市第2位。市政府提出的下半年工作措施可行，会议同意这个报告。 

会议指出，当前财政预算执行中存在的主要困难和问题是：一是经济下行压力进一步加大，工业品市场销售价格持续低迷，企业效益下滑，停产减产企业短期难恢复。二是政策性和结构性减税降费等影响明显，加之烤烟收购计划减少和继续执行水电企业增值税即征即退政策，下半年财政收入增收乏力。三是财政收支矛盾突出，政策性和刚性支出增大，加深了全年财政预算收支平衡的难度。四是财政支出进度滞后，造成落实政策滞后的情况，从而影响了资金效益的及时发挥。五是偿债压力增大,国库资金调度困难，财政资金监管有待进一步加强，防范和化解财政风险的任务加重。对此，市政府及财税部门要高度重视，逐步加以解决。针对当前财政运行中存在的问题和困难，为确保全年预算目标任务的完成，提出以下建议意见。

（一）进一步加大税源培植力度。认真分析“营改增”政策，科学制定应对措施，落实处理好“营改增”政策实施后财政减收、预算难以平衡的问题。采取有力措施继续加大培植税源，强力抓好项目前期工作和项目开工建设工作。加强对重点企业、重点建

设项目的扶持力度，把支持经济发展的各项措施落实到培育新的 

税收增长点，为财政收入提供新的财源。 

（二）切实加强财税征管力度。不断强化征收管理，完善收入分析、预测和管控；完善中心城市市区两级税收征管。严格依法治税，继续加大税款清理和税收稽查力度，严防税收流失，尽量挖掘税收潜力，做到应收尽收。

（三）进一步优化支出结构,强化支出管理。一是加强财政预算管理,继续深化财税体制改革,通过优化支出结构，压缩一般性支出，盘活财政存量资金等措施，在保障全市重点项目和民生支出需要的同时，努力实现收支平衡。二是加快预算支出进度，进一步提高财政支出的均衡性和时效性，研究制定加快支出进度的措施办法，加大重点项目资金调度力度，保障各项重点支出，实现支出进度与时间进度相一致。

（四）加强预算执行管理。严格执行《预算法》，强化预算刚性约束，严禁超预算支出。严格部门预算监管，部门预算资金要严格按批复的用途使用。加强政府性债务管理，严格执行政府债务限额管理的规定，依法举借债务，有效控制债务风险。加大财政监管和审计监督，确保财政资金安全、规范、有效运行。